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河北省认真学习贯彻改革开放40周年 大会暨省委九届八次全会精神的宣讲提纲
发布人:旅游和文化广电局    发布时间:2019-03-06
    2018年12月18日上午,中央庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂召开,会上隆重表彰了100名改革先锋和10名中国改革友谊奖章获得者,这次表彰是第一次以改革开放为主题的国家级表彰。习近平总书记发表重要讲话,着眼中华民族实现伟大复兴的历史大势,深情回顾改革开放40年的光辉历程,深刻总结改草开放的伟大成就和宝贵经验,明确提出了把新时代改革开放继续推向前进的目标要求。这是一篇马克思主义的纲领性文献,是新时代改革开放再出发新的宣言书、新的动员令,对于鼓舞和激励全党全国各族人民在新时代继续把改革开放推向前进,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗,具有重大现实意义和深远历史意义。
一、改革开放是我们党的一次伟大觉醒
    1978年12月18日,在中华民族历史上,在中国共产党历史上,在中华人民共和国历史上,都必将是载入史册的重要日子。这一天,我们党召开十一届三中全会,实现新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,开启了改草开放和社会主义现代化的伟大征程。
    在邓小平同志领导下和老一辈革命家支持下,党的十一届三中全会冲破长期“左”的错误的严重束缚,批评“两个凡是”的错误方针,充分肯定必须完整、准确地掌握毛泽东思想的科学体系,高度评价关于真理标准问题的讨论,果断结束“以阶级斗争为纲”,重新确立马克思主义的思想路线、政治路线、组织路线。从此,我国改革开放拉开了大幕。
    我们党作出实行改革开放的历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结,是基于对时代潮流的深刘洞察,是基于对人民群众期昐和需要的深刻体悟。邓小平同志指出:“贫穷不是社会主义”,“我们要赶上时代,这是改革要达到的目的”。
    改革开放是我们党的一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃!
建立中国共产党、成立中华人民共和国、推进改革开放和中国特色社会主义事业,是五四运动以来我国发生的三大历史性事件,是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑。以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践结合起来,创立了毛泽东思想,团结带领全党全国各族人民,经过长期浴血奋斗,完成了新民主主义革命,建立了中华人民共和国,确立了社会主义基本制度,成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革,为当代中国切发展进步莫定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中,虽然经历了严重曲折,但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就,为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。
    党的十一届三中全会以后,以邓小平同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验,借鉴世界社会主义历史经验,创立了邓小平理论,作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策,深刻揭示社会主义本质,确立社会主义初级阶段基本路线,明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题,制定了到21世纪中叶分三步走、基本实现社会主义现代化的发展战略,成功开创了中国特色社会主义。
    党的十三届四中全会以后,以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,坚持党的基本理论、基本路线,加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识,积累了治党治国新的宝贵经验,形成了“三个代表”重要思想。在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前,捍卫了中国特色社会主义,确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架,确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度,开创全面改革开放新局面,推进党的建设新的伟大工程,成功把中国特色社会主义推向21世纪。
    党的十六大以后,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,团结带领全党全国各族人民,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了科学发展观,抓住重要战略机遇期,在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新,强调坚持以人为本、全面协调可持续发展,形成中国特色社会主义事业总体布局,着力保障和改善民生,促进社会公平正义,推动建设和谐世界,推进党的执政能力建设和先进性建设,成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。
    党的十八大以来,党中央团结带领全党全国各族人民,全面审视国际国内新的形势,通过总结实践、展望未来,深刻回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,形成了新时代中国特色社会主义思想,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,对党和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略,推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就,中国特色社会主义进入了新时代。我们以巨大的政治勇气和智慧,提出全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,着力增强改革系统性、整体性、协同性,着力抓好重大制度创新,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,推出1600多项改革方案,啃下了不少硬骨头,闯过了不少急流险滩,改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的局面。
二、改革开放40年的成就
    改革开放是亿万人民自己的事业。改革开放40年来,从开启新时期到跨入新世纪,从站上新起点到进入新时代,我们党引领人民绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷,谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。40年风雨同舟,40年披荆斩棘,40年砥砺奋进,改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化、改革开放中每一个新生事物的产生和发展、每一个经验的取得和积累,都来自亿万人民的实践和创造。40年春风化雨、春华秋实,改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。中华民族迎来了从站起来富起来到强起来的伟大飞跃!中国特色社会主义迎来了从创立发展到完善的伟大飞跃!中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃!中华民族正以崭新姿态屹立于世界的东方!
(一)40年来,我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,坚持马克思主义指导地位不动摇,坚持科学社会主义基本原则不动摇,勇敢推进理论创新、实践创新、制度新、文化创新以及各方面创新,不断赋予中国特色社会主义以明的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色,形成了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化,以不可辩驳的事实彰显了科学社会主义的鲜活生命力,社会主义的伟大旗帜始终在中国大地上高高飘扬!
(二)40年来,我们始终坚持以经济建设为中心,不断解放和发展社会生产力,我国国内生产总值由3679亿元增长到2017年的82.7万亿元,年均实际增长9.5%,远高于同期世界经济2.9%左右的年均增速。我国国内生产总值占世界生产总值的比重由改革开放之初的1.8%上升到15.2%,多年来对世界经济增长贡献率超过30%。我国货物进出口总额从206亿美元增长到超过4万亿美元,累计使用外商直接投资超过2万亿美元,对外投资总额达到1.9万亿美元。我国主要农产品产量跃居世界前列建立了全世界最完整的现代工业体系,科技创新和重大工程捷报频传。我国基础设施建设成就显著,信息畅通,公路成网,铁路密布,高坝矗立,西气东输,南水北调,高铁飞驰,巨轮远航,飞机翱期,天堑变通途。现在,我国是世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国,我国外汇储备连续多年位居世界第一,中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐!
(三)40年来,我们始终坚持中国特色社会主义政治发展道路,不断深化政治体制改革,发展社会主义民主政治,党和国家领导体制日益完善,全面依法治国深入推进,中国特色社会主义法律体系日益健全,人民当家作主的制度保障和法治保障更加有力,人权事业全面发展,爱国统一战线更加现固,人民依法享有和行使民主权利的内容更加丰富、渠道更加便捷、形式更加多样,掌握着自己命运的中国人民焕发出前所未有的积极性、主动性、创造性,在改革开放和社会主义现代化建设中展现出气吞山河的强大力量!
(四)40年来,我们始终坚持发展社会主义先进文化,加强社会主义精神文明建设,培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华优秀传统文化,坚持以科学理论引路指向,以正确舆论凝心聚力,以先进文化塑造灵魂,以优秀作品鼓舞斗志,爱国主义、集体主义、社会主义精神广为弘扬,时代楷模、英雄模范不断涌现,文化艺术日益繁荣,网信事业快速发展,全民族理想信念和文化自信不断增强,国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升。改革开放铸就的伟大改革开放精神,极大丰富了民族精神内涵,成为当代中国人民最鲜明的精神标识!
(五)40年来,我们始终坚持在发展中保障和改善民生全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养住有所居、弱有所扶,不断改善人民生活、增进人民福祉。全国居民人均可支配收入由171元增加到2.6万元,中等收入群体持续扩大。我国贫困人口累计减少7.4亿人,贫困发生率下降94.4个百分点,谱写了人类反贫困史上的辉煌篇章。教育事业全面发展,九年义务教育现固率达93.8%。我国建成了包括养老、医疗低保、住房在内的世界最大的社会保障体系,基本养老保险覆盖超过9亿人,医疗保险覆盖超过13亿人。常住人口城镇化率达到58.52%,上升40.6个百分点。居民预期寿命由1981年的67.8岁提高到2017年的76.7岁。我国社会大局保持长期稳定,成为世界上最有安全感的国家之一。粮票、布票、肉票、鱼票、油票豆腐票、副食本、工业券等百姓生活曾经离不开的票证已经进入了历史博物馆,忍饥挨饿、缺吃少穿、生活困顿这些几千年来困扰我国人民的问题总体上一去不复返了!
(六)40年来,我们始终坚持保护环境和节约资源,坚持推进生态文明建设,生态文明制度体系加快形成,主体功能区制度逐步健全,节能减排取得重大进展,重大生态保护和修复工程进展顺利,生态环境治理明显加强,积极参与和引导应对气候变化国际合作,中国人民生于斯、长于斯的家园更加美丽宜人!
(七)40年来,我们始终坚持党对军队的绝对领导,不断推进国防和军队现代化,推进人民军队实现革命性重塑,武器装备取得历史性突破,治军方式发生根本性转变,革命化现代化正规化水平显著提高,人民军队维护国家主权、安全、发展利益的能力显著增强,成为保卫人民幸福生活、保卫祖国和世界和平牢不可破的强大力量!
(八)40年来,我们始终坚持推进祖国和平统一大业,实施“一国两制”基本方针,相继恢复对香港、澳门行使主权,洗雪了中华民族百年屈辱。我们坚持一个中国原则和“九二共识加强两岸经济文化交流合作,推动两岸关系和平发展,坚决反对和遏制“台独”分裂势力,牢牢掌握两岸关系发展主导权和主动权。海内外全体中华儿女的民族认同感、文化认同感大大增强,同心共筑中国梦的意志更加坚强!
(九)40年来,我们始终坚持独立自主的和平外交政策始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略,坚定维护国际关系基本准则,维护国际公平正义。我们实现由封闭半封闭到全方位开放的历史转变,积极参与经济全球化进程,为推动人类共同发展作出了应有贡献。我们积极推动建设开放型世界经济、构建人类命运共同体,促进全球治理体系变革,旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治,为世界和平与发展不断贡献中国智慧中国方案、中国力量。我国日益走近世界舞台中央,成为国际社会公认的世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者!
(十)40年来,我们始终坚持加强和改善党的领导,积极应对在长期执政和改革开放条件下党面临的各种风险考验,持续推进党的建设新的伟大工程,保持党的先进性和纯洁性,保持党同人民群众的血肉联系。我们积极探索共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律,不断开辟马克思主义中国化新境界。我们坚持党要管党、从严治党,净化党内政治生态,持之以恒正风肃纪,大力整治形式主义、官像主义、享乐主义和奢靡之风,以零容忍态度严厉惩治腐败,反腐败斗争取得压倒性胜利。我们党在革命性锻造中坚定走在时代前列,始终是中国人民和中华民族的主心骨!
    这“十个始终坚持”,既是对奋斗历程的深刻总结,也是对发展奇迹的深刻揭示。40年来取得的成就不是天上掉下来的,更不是别人恩赐施舍的,而是全党全国各族人民用勤劳、智慧勇气干出来的!我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程。在中国人民手中,不可能成为了可能。
三、改革开放40年的经验
(一)三个充分证明
    40年的实践充分证明,党的十一届三中全会以来我们党团结带领全国各族人民开辟的中国特色社会主义道路、理论、制度文化是完全正确的,形成的党的基本理论、基本路线、基本方略是完全正确的。
    40年的实践充分证明,中国发展为广大发展中国家走向现代化提供了成功经验、展现了光明前景,是促进世界和平与发展的强大力量,是中华民族对人类文明进步作出的重大贡献。
    40年的实践充分证明,改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路,是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
(二)九个必须坚持
    改革开放40年积累的宝贵经验是党和人民弥足珍贵的精神财富,对新时代坚持和发展中国特色社会主义有着极为重要的指导意义,必须倍加珍惜、长期坚持,在实践中不断丰富和发展。
    第一,必须坚持党对一切工作的领导,不断加强和改善党的领导。改革开放40年的实践带给我们的第一个启示就是,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。始终坚持党的集中统一领导,才能使我国实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程;始终坚持党的集中统一领导,才能让我国成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻,有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震化危机;始终坚持党的集中统一领导,才能保证我们既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路,而是坚定不移走中国特色社会主义道路。想要坚持党的领导,必须不断改善党的领导,让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上,全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自党,丝毫不能动摇。
    前进道路上,我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导把党的领导贯彻和体现到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个领域。改革开放每一步都不是轻而易举的,未来必定会面临这样那样的风险挑战,甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。我们党是总揽全局、协调各方的,坚持科学执政、民主执政依法执政,完善党的领导方式和执政方式,提高党的执政能力和领导水平,不断提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,才能确保改革开放这艘航船沿着正确航向破浪前行。
    第二,必须坚持以人民为中心,不断实现人民对美好生活的向往。改革开放40年的实践带给我们的第二个启示是,为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命也是改革开放的初心和使命。中国共产党来自人民、扎根人民造福人民,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,因此必须以最广大人民根本利益为一切工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据,顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生,既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进,又从人民实践创造和发展要求中获得前进动力,让人民共享改革开放成果,激励人民更加自觉地投身改革开放和社会主义现代化建设事业。
    前进道路上,必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,践行党的根本宗旨,贯彻党的群众路线,尊重人民主体地位,尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用,充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。要健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式完善法治保障,确保人民依法享有广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。要着力解决人民群众所需所急所昐,让人民共享经济、政治、文化、社会、生态等各方面发展成果,有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
    第三,必须坚持马克思主义指导地位,不断推进实践基础上的理论创新。改革开放40年的实践带给我们的第三个启示是,创新是改革开放的生命。实践发展永无止境,解放思想永无止境。恩格斯说:“一切社会变迁和政治变革的终极原因,不应当到人们的头脑中,到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找,而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找”。我们坚持理论联系实际,及时回答时代之问、人民之问,廓清困扰和束缚实践发展的思想迷雾,不断推进马克思主义中国化时代化大众化,不断开辟马克思主义发展新境界。
    前进道路上,必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持解放思想和实事求是有机统一。发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义,是当代中国共产党人责无旁贷的历史责任。要强化问题意识、时代意识、战略意识,用深邃的历史眼光、宽广的国际视野把握事物发展的本质和内在联系,紧密跟踪亿万人民的创造性实践,借鉴吸收人类一切优秀文明成果,不断回答时代和实践给我们提出的新的重大课题,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
    第四,必须坚持走中国特色社会主义道路,不断坚持和发展中国特色社会主义。改革开放40年的实践带给我们的第四个启示是,方向决定前途,道路决定命运。只有志不改、道不变的坚定才能让我们把命运掌握在自己手中。改革开放40年来,我们党全部理论和实践的主题是坚持和发展中国特色社会主义。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展,没有可以奉为金科玉律的教科书,也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷。鲁迅先生说过:“什么是路?就是从没路的地方践踏出来的,从只有荆棘的地方开辟出来的。”中国特色社会主义道路是当代中国大踏步赶上时代、引领时代发展的康庄大道,必须毫不动摇走下去。
    前进道路上,必须坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,增强“四个自信”,牢牢把握改革开放的前进方向。改什么、怎么改必须以是否符合完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标为根本尺度,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。要坚持党的基本路线,把以经济建设为中心同坚持四项基本原则、坚持改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践,长期坚持,决不动摇。
第五,必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度,不断发挥和增强我国制度优势。改革开放40年的实践带给我们的第五个启示是,制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。完善和发展中国特色社会主义制度这个关键,它为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证,为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供了有力保证,为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竟相进发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流不断建立了充满活力的体制机制。前进道路上,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,激发各类市场主体活力。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度,全面推进依法治国,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,用制度体系保证人民当家作主。要加强文化领域制度建设,举旗帜聚民心、育新人、兴文化、展形象,积极培育和践行社会主义核心价值观,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,传承革命文化、发展先进文化,努力创造光耀时代、光耀世界的中华文化。要加强社会治理制度建设,不断促进社会公平正义,保持社会安定有序。要加强生态文明制度建设,实行最严格的生态环境保护制度。要坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍和利益固化藩篱,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。第六,必须坚持以发展为第一要务,不断增强我国综合国力改革开放40年的实践带给我们的第六个启示是,解放和发展社会生产力,增强社会主义国家的综合国力,是社会主义的本质要求和根本任务。只有牢牢扭住经济建设这个中心,毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想,推动经济社会持续健康发展,才能全面增强我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力,才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。
    前进道路上,必须围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这个社会主要矛盾,坚决贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,统筹推进“五位二体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推动高质量发展,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快建设现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要坚持以供给侧结构性改草为主线,积极转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,积极扩大内需,实施区域协调发展战略,实施乡村振兴战略,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。要坚持创新是第一动力、人才是第一资源的理念,实施创新驱动发展战略,完善国家创新体系,加快关键核心技术自主创新,为经济社会发展打造新引擎。要加强生态文明建设,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,形成绿色发展方式和生活方式,把我们伟大祖国建设得更加美丽,让人民生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。
    第七,必须坚持扩大开放,不断推动共建人类命运共同体改革开放40年的实践带给我们的第七个启示是,开放带来进步,封闭必然落后。中国的发展离不开世界,世界的繁荣也需要中国。我国统筹国内国际两个大局,坚持对外开放的基本国策,实行积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局,创造了良好国际环境、开拓了广闹发展空间。
    前进道路上,必须高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗自,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。要尊重各国人民自主选择发展道路的权利,维护国际公平正义,倡导国际关系民主化,反对把自己的意志强加于人,反对干涉别国内政,反对以强凌弱。要发挥负责任大国作用,支持广大发展中国家发展,积极参与全球治理体系改革和建设,共同为建设持久和平、普遍安全共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界而奋斗。支持开放、透明包容、非歧视性的多边贸易体制,促进贸易投资自由化便利化推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。以共建“一带一路”为重点,同各方一道打造国际合作新平台,为世界共同发展增添新动力。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己,也决不放弃自己的正当权益。中国奉行防御性的国防政策,中国发展不对任何国家构成威胁。中国无论发展到什么程度都永远不称霸。
    第八,必须坚持全面从严治党,不断提高党的创造力、疑聚力、战斗力。改革开放40年的实践带给我们的第八个启示是,打铁必须自身硬。办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严治党。我们党只有在领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命的同时,坚定不移推进党的伟大自我革命,敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,才能确保党始终保持同人民群众的血肉联系。
    前进道路上,必须按照新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,不断推进党的建设新的伟大工程,不断增强全党团结统一和创造活力,不断增强全党执政本领,把党建设得更加坚强更加有力。要坚持用时代发展要求审视自己,以强烈忧患意识警醒自己,以改革创新精神加强和完善自己,在应对风险挑战中锻炼提高,在解决党内存在的突出矛盾和间题中净化纯洁,不断提高管党治党水平。要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,着力培养忠诚干净担当的高素质千部队伍和宏大的人才队伍。要以反腐败永远在路上的坚韧和执着,深化标本兼治,坚决清除一切腐败分子,保证干部清正、政府清廉、政治清明,为继续推进改革开放营造海晏河清的政治生态。
    第九,必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论,正确处理改革发展稳定关系。改革开放40年的实践带给我们的第九个启示是,我国是一个大国,决不能在根本性问题上出现颠覆性错误。坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合,坚持问题导向和目标导向相统一,坚持试点先行和全面推进相促进,既鼓励大胆试、大胆闯,又坚持实事求是、善作善成,确保了改革开放行稳致远。
    前进道路上,要增强战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,加强宏观思考和顶层设计,坚持问题导向,聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题,深入调查研究,鼓励基层大肥探索,坚持改革决策和立法决策相衔接,不断提高改革决策的科学性。拿出抓铁有痕、踏石留印的韧劲,以钉钉子精神抓好落实,确保各项重大改革举措落到实处。我们既要敢为天下先、敢闯敢试,又要积极稳妥、蹄疾步稳,把改革发展稳定统一起来坚持方向不变、道路不偏、力度不减,推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。
    坚持富国和强军相统一,建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,是我国社会主义现代化建设的战略任务。要全面贯彻新时代党的强军思想,坚持党对军队的绝对领导,把握世界新军事革命发展大势,坚持走中国特色强军之路,全面深化国防和军队改革,推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,建设一支听党指挥、能打胜仗作风优良的人民军队,努力建设世界一流军队,为维护国家主权安全、发展利益,为维护世界和平稳定,为实现中华民族伟大复兴提供坚强后盾。
    “一国两制”伟大构想具有强大生命力。我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格按照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,保持香港、澳门长期繁荣稳定,支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。
实现祖国完全统一,是全体中华儿女共同心愿,是中华民族根本利益所在。要坚持一个中国原则和“九二共识”,巩固和发展两岸关系和平发展的基础,深化两岸经济文化交流合作,造福两岸同胞。我们有坚定的政治决心和强大能力维护国家主权和领土完整,祖国的神圣领土一寸都不能分裂出去!
    四、奋力开创新时代建设经济强省美丽河北新局面
2018年12月28日至29日,省委九届八次全会在石家庄召开。会议充分肯定全省经济社会发展取得的新成效,深入分析当前发展面临的形势,安排部署2019年经济社会发展任务。会议指出,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和中央经济工作会议上的重要讲话,高瞻远瞩、总揽全局、博大精深,为我们高举新时代改革开放旗帜、推动高质量发展、夺取决胜全面建成小康社会新胜利提供了根本遵循。会议认为,河北当前正处于爬坡过坎的关键期、转型升级的攻坚期,经济发展中存在的间题是结构调整阵痛的表现,也是多年积累的深层次矛盾的反映和“三期叠加”的影响。我省经济发展的基本面是稳的,发展总体趋势是好的,结构调整成效初步显现,支撑高质量发展的条件不断改善。会议要求,各级各部门必须把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话精神上来,切实增强贯仞落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉,全面推进创新发展、绿色发展、高质量发展迈上新台阶。
(一)坚持政治站位,切实把思想和行动高度统一到党中央的科学判断和决策部署上来
    中央经济工作会议指出,我国发展重要战略机遇具有新内涵。这一重大判断十分精辟,为我们更好推进经济社会发展指明了方向、开阔了视野,也进一步坚定了我们的信心和决心。要紧扣重要战略机遇新内涵,深刻认识河北面临的一系列重大机遇,强化战略思维、系统思维、辩证思维,牢牢掌握经济工作的主动权。
    1.我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,必须保持战略定力,坚定必胜信念。今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济社会发展取得显著成就。实践充分证明,党中央作出的一系列重大决策部署是非常英明、完全正确的,习近平新时代中国特色社会主义思想彰显出强大的真理力量、实践力量。当前,国内外形势正在发生深刻复杂变化,党中央进一步作出我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期的基本判断,有着科学而充分的依据:和平与发展仍是当今时代主题,是各国人民共同愿望;解决各种世界性难题需要加强国际合作,我国作用不可替代;经济全球化虽然遇到逆流,但求合作、谋发展仍是世界各国的共同愿望;全球新一轮科技革命和产业变革迅速发展,我国在其中有着重要一席之地;随着我国不断对外开放,各国对我国市场等方面的依赖全面上升。我们一定要在这些基本判断上统一思想认识,按照党中央要求坚定不移办好河北的事在应对风险挑战中实现更大发展。
    2.我国发展的重要战略机遇期具有新的内涵,必须把握发展大势,积极顺势而为。目前,经济运行稳中有变、变中有忧、危中有机,面临着许多新机遇。一是加快经济结构优化升级带来的新机遇,全球新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合,为河北加强产业技术协作、加快转变发展方式提供了重要契机。二是提升科技创新能力带来的新机遇,我国加强自主创新的力度越来越大,关键核心技术不断取得突破,有利于我们借助重大国家战略实施,布局一批有影响力的创新工程和科技项目,增添新的动能和优势。三是改革开放带来的新机遇,党中央高举改革开放旗帜,发出了把新时代改革开放推向前进的最强音,河北改革的空间很大,开放的潜力无限,完全可以通过深化改革扩大开放的新突破推动经济社会发展水平的新提升。四是加快绿色发展带来的新机遇,党中央推进生态文明建设的力度前所未有,既推动经济可持续发展,又拓展国际合作和发展空间,河北作为首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,绿色发展的前景非常广阔。五是参与全球经济治理体系变革带来的新机遇,我国是世界第二大经济体,国际影响力越来越大,推动建设开放型世界经济,有利于河北更好地引进来、走出去,全面提升外向型经济发展水平。我们一定要善于审时度势,敏锐把握时机,坚定高质量发展的信心。
    3.河北发展处于历史性窗口期和战略性机遇期,必须主动奋发作为,不断开创新的局面。习近平总书记对河北知之深、爱之切,先后作出一系列重要指示批示,为我们做好工作指明了前进方向。特别是总书记亲自谋划推动的重大国家战略和国家大事都进入实施的关键时期,已经和正在转化为强劲动力和重大发展优势。一是京津冀协同发展进入历史最好时期,随着中期目标的任务深入推进,将有更多的京津科技成果、产业项目和公共服务向河北转移和延伸;二是雄安新区规划建设全面启动,一批基础设施和非首都功能疏解项目陆续开工,一批高水平创新平台和要素资源加快聚集,谋划的一批续建和新开工项目将为拉动投资增长发挥重要作用;三是北京冬奥会张家口赛区项目和场馆基础设施建设、赛区环境治理等加快推进,冰雪产业、奥运经济日益提升,张家口“两区”规划建设加快推进等。所有这些,都将对河北扩大投资、转型升级等产生巨大的拉动作用。我们一定要抢抓机遇,乘势而上,推动创新发展、绿色发展、高质量发展取得新的更大成效。
(二)坚持稳中求进,准确把握目标要求和工作思路,推动全省经济社会持续健康发展
    河北是京畿要地,当好首都政治“护城河”是政治之责、为政之要。全省上下必须把旗帜鲜明讲政治贯穿到经济工作的各个领域,坚持经济安全与政治安全相统一,以河北之稳拱卫首都安全,以河北之进服务全国改革发展大局。
    1.切实把握明年经济工作的总体要求,始终坚持正确的前进方向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持“三六八九”工作思路,扎实做好“三件大事”,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,深入开展“双创双服”活动,着力激发微观主体活力,创新和完善宏观调控,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感幸福感、安全感,强基固本,很抓落实,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    2.科学务实谋划好经济社会发展目标,推动形成积极作为的工作导向。会议就明年经济发展的主要预期目标作了部署安排。这些目标的设定,综合考虑了国内外经济环境、我省经济发展形势和各方面支撑条件,既着眼当前也兼顾长远,既考虑了总量有进也考虑了结构优化,体现了稳中求进和高质量发展的要求。生产总值增加6.5%左右,是一个积极进取的目标,是力争为全国发展大局多作贡献的目标。固定资产投资增长6%以上,既考虑了雄安新区大规模开发建设、冬奥会场馆及基础设施进入建设高峰期,也考虑了今年新开工项目减少等现实因素。一般公共预算收入增长6%左右,是考虑到明年经济发展可能和减税降费等政策性因素,兼顾了社会民生等刚性支出需要。规模以上工业增加值增长4.5%左右,高新技术产业増加值増长12%左右,既考虑到工业运行面临的外部环境和内部动力,也兼顾了推动产业结构优化的需要。城镇新增就业85万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,贯彻了中央稳就业的要求,是深挖潜力设置的较为积极的日标。城乡居民人均可支配收入增长7%左右,与经济增长基本同步,符合中央要求,切合我省实际。设区市PM2.5平均浓度下降5%以上,是自我加压的目标,为了更好地改善空气质量。各地要坚持既积极又稳妥,科学合理确定发展目标,用于解决自己遇到的困难和问题,经过努力能够实现,为全省大局多作新贡献。
    3.深刻领会中央明年经济工作政策取向,认真贯彻落实深化供给侧结构性改革“八字方针”。面对经济形势深刻变化,我们要按照党中央的要求,坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。巩固,就是要巩固“三去一降一补”成果,加大破、立、降力度,重点是继续处置“僵尸企业”,推动更多过剩行业加快出清,降低全社会各类营商成本有效减轻企业负担,加大基础设施等领域补短板力度。增强,就是要增强微观主体活力,发挥企业和企业家主观能动性,加快土地等要素市场化步伐,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,破除各类要素流动壁垒,促进正向激励和优胜劣汏,发展更多优质企业。提升,就是要提升产业链水平,注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势,加快解决关键核心技术“卡脖子”问题,强化工业基础能力建设,培育和发展新的产业集群,提升在全球供应链、产业链、价值链中的地位。畅通,就是要畅通经济循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,畅通生产、流通、分配、消费循环,提高金融体系服务实体经济能力,形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。这“八字方针”,是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。我们一定要领会好、把握好、贯彻好,坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展,确保圆满完成经济社会发展的各项目标任务。
(三)坚持服务全局,举全省之力持续办好“三件大事”,推动重大国家战略和国家大事加快落地见效
    2019年是“三件大事”向纵深推进的关键时期。各地各部门要自觉站位大局,服从服务大局,坚定不移落实党中央重大决策部署,确保取得突破性进展和决定性成效。
    1.大力推动京津冀协同发展。落实“三区一基地”功能定位,与重点领域统筹推进,完善顶层设计和政策措施,加快交通项目建设,提升大气污染联防联治水平,落实生态补偿机制,扩大承接京津产业转移成果。深化协同创新共同体建设,积极引进京津科技成果在我省孵化转化。打造重点承接平台,抓好协同发展示范区建设,加快产业和要素聚集,打造新的经济增长点。全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设,积极有效承接北京非首都功能疏解。
    2.大力推动雄安新区规划建设,努力创造“雄安质量”。精心完善规划设计,进一步提升“1+4+26”规划体系,形成全域覆盖、分层管理、分类指导、多规合一的规划体系。精心实施十大工程,坚持统筹协调,加大推进力度,确保取得成效。精心建设十大项目,坚持千年大计、质量第一,实施全过程、全方位质量管理,全力打造精品工程,建设“廉洁雄安”。精心搞好体制政策创新,认真落实中央支持雄安新区全面深化改革和扩大开放的《指导意见》,制定我省实施意见和分工方案,持续抓好科学管控。精心做好群众工作,建立科学化、精细化、差别化、人性化长效管控机制,调动和保护好群众的积极性。加强新闻宣传和典论引导,坚持主动正面发声,及时回应社会关切,为新区开发建设营造良好社会环境和與论氛围。
    3.大力推进北京冬奥会筹办工作。加快赛事场馆和基础设施建设,确保2019年底前竞赛场馆如期竣工。深入抓好赛区内交通、水电、市政、通信等项目建设。加快竞技备战和冰雪运动发展,实施冬奥夺金计划,加强专业运动队建设,推荐更多河北运动员入选国家集训队。开展好群众性冰雪赛事活动,推动冰雪运动普及发展。加快提升赛事服务和保障水平,坚持“三个赛区个标准”,完善专项方案,组织培训演练。持续抓好生态建设和环境保护,确保达到测试赛条件要求。
(四)坚持攻坚克难,集中力量抓好经济社会发展各项重点任务落实
要坚持目标需求导向和问题导向,统筹兼顾,协调推进,抓住关键,突出重点,增强工作的针对性和精准性,在攻克难点上下功夫,在打造亮点上见成效,在应对和处置不确定性问题上要超前有效,确保圆满完成既定目标任务。
    一是加大新旧动能转换力度,坚决去、主动调、加快转,扎实推进制造业高质量发展,切实抓好扩大投资和项目建设,着力推进消费升级,构建多极支撑的现代产业新体系。二是加大全面深化改革开放力度,持续深化“九项改革”,扎实推动新一轮高水平对外开放,增强经济发展动力和活力。三是加大民营经济发展力度,深化“双创双服”活动,着力破解融资难题,大力实施降本减负专项行动,加快民营企业转型发展,为全省经济发展提供重要支撑。四是加大区域经济发展力度,大力发展沿海经济城市经济和县域经济,加快培育新的经济增长极。五是加大科技创新力度,借助京津冀协同发展和雄安新区规划建设的有利契机,加强产业技术创新,用好优质资源,増强企业创新能力,全面提升企业和产业核心竟争力。六是加大乡村振兴战略实施力度,扎实推进“一减四增”,积极开展农村人居环境整治、农村综合改革和农村新型经营主体建设,加快农业农村现代化步伐。七是加大精准脱贫攻坚力度,坚持五级书记一起抓,全面落实“两不愁、三保障”目标要求,统筹抓好产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和易地搬迁扶贫,不断完善防贫常态长效机制,为全面完成脱贫目标奠定坚实基础。八是加大污染治理力度,坚决打赢蓝天保卫战,深化水环境、土壤环境综合整治,加快首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设,深入抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实,扎实推动生态文明建设迈上新台阶。九是加大保障和改善民生力度,切实抓好20项民心工程实施,不断提升公共服务水平,进一步加强退役军人管理服务,增强人民群众获得感和幸福感。十是加大创新社会治理力度,强化重大风险防范、扫黑除恶、信访维稳、安全生产等工作,切实维护社会大局和谐稳定。
(五)坚持党的领导,建立健全推动落实的责任体系和推进落实机制
要切实增强“四个意识”,坚决落实“两个维护”,始终保持经济工作的正确方向,确保党中央政令畅通、令行禁止,确保各项部署落到实处、见到实效。
    1.强化目标责任管理和绩效考核,大力弘扬担当担责和积极作为之风。各级党委要坚持发展是第一要务,坚持以经济建设为中心,切实负起政治责任、领导责任和工作责任,及时研判形势加强协调调度,解决重大问题,发挥好把方向、管大局、保落实的作用。各地各部门要强化目标需求导向,坚持定性和定量相结合,坚持谁主管谁负责,谁牵头谁协调,逐级负责,逐级解决问题。要加强绩效目标考核,改进和规范督查工作,考出实效、督出实效。
    2.强化示范带动效应,大力弘扬求真务实之风。领导干部要把责任扛在肩上,把工作抓在手上,挑最重的担子,啃最硬的骨头。要加强学习和调查研究,深入一线了解实际情况,在实践中找思路、想办法,做到敢干事、会干事、干成事。要鼓励创造性地贯彻落实,集中精力抓落实,抓铁有痕、踏石留印,同时要坚决精简会议、减文件,注重工作质量和工作效率。要深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,深化“一问责八清理”,严格落实中央八项规定,节俭办事。建立健全评议制度,让市场主体和人民群众来评判干部作风和部门作为。
    3.强化实干实绩导向,大力弘扬拼搏竞进之风。各级各部门要奋勇争先,不甘落后,以一域之光为全局添彩。要坚持重实干重实绩的用人导向,坚持能者上、平者让、庸者下,把忠诚干净担当的干部使用起来。要坚持“三个区分开来”,精准执纪问责,激励干部作为,切实保护好广大干部的积极性和创造性。要增强斗争精神,对不良风气敢抓敢管,较真碰硬,弘扬正气,褒奖先进,激励各级干部在新时代展现新担当新作为。
    全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央重大决策部署,统筹抓好改革发展稳定和党的建设各项工作,不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面,为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!


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