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吕宝全书记在全区贯彻落实省委巡视整改意见推进大会上的讲话
发布人:抚宁区文体局    发布时间:2017-11-01

根据省委巡视工作统一部署,今年53日到630日,省委第五巡视组对我区开展了常规巡视,97日,省委巡视组向我区反馈了巡视整改意见,要求对照问题严格抓好整改落实。区委决定召开这次大会,就是要动员全区上下,认真落实省委、省委巡视组和市委的部署要求,深刻领会巡视整改工作的重要意义,全面、精准、深入地聚焦巡视整改的目标靶向,做到诚恳接受、照单全收,对号入座、深刻反思,立行立改、限期达标,确保高标准、一次性通过审核,展现抚宁的政治担当、革新能力,推动全区上下轻装上阵,在二次创业的新征程上阔步前进。召开今天会议之前,98日上午区委召开了专题会议,专项安排、研究整改落实工作,之后又召开区委常委会议专题传达克志书记在听取九届省委第一轮巡视汇报会上的重要讲话,学习传达省委巡视办、市纪委有关领导讲话精神,再一次学习了省委第五巡视组的反馈意见,就全区落实整改工作进行了深入的研究和安排,决定今天召开这样规模的会议,动员全区上下立即行动起来,投入到省委巡视反馈意见整改落实的实际工作当中,高标准、高质量、高水平地完成省委、市委交给我们的整改任务。下面,根据区委研究意见,我讲三个问题:

一、要以高度的政治意识、政治觉悟、政治责任感,深刻把握做好巡视整改工作的重要意义

巡视是党内监督的战略性制度安排。从党的十八大以来,已经成为我们党推进全面从严治党的一项重大举措,成为捍卫党的肌体、纯洁党的队伍、保障党的事业的一把利剑。巡视首先是政治巡视,政治性是最显著的特征。我们对待巡视工作和巡视发现的问题,必须从政治上去看待,必须从四个意识上找差距,必须提高政治觉悟,增强政治敏锐性,着重查找政治偏差,履行政治使命,强化政治责任,确保完成这项重要的政治任务。作为九届省委第一轮巡视的巡视对象,我们抚宁区使命在肩、责任重大,必须从思想上、认识上、行动上,与党中央、省市委关于巡视工作的部署要求保持高度一致,必须全面、精准地聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党三个巡视领域,严肃、深刻地反思存在问题,深挖思想根源,明确整改落实的方向、思路、举措,确保整改达标、完成任务。

当前,巡视工作进入反馈意见、整改落实环节,这是整个巡视工作的核心一环,是实现巡视目的、展现巡视成效、彰显巡视威力的必要之举、关键之举。对此,全区上下必须把推进巡视整改落实,作为当前一个阶段最核心、最重要、最紧迫的政治任务来对待,作为我们破解各种制约改革、发展、稳定的难点性问题、障碍性问题的一剂良方,作为我们推进全面从严治党的一项强力抓手,作为我们加快抚宁二次创业新征程的一项强大推力,这是我们抚宁各级干部应该有的觉悟、站位和境界。全区各级党委党组、各个领域战线、各个部门、各个乡镇管区街道、各级党员干部,特别是各级领导班子、领导干部,必须高度重视、全面参与、全力而为,确保高质量、高标准、高水平按期限完成任务,全面、彻底地交账销号,高调展示抚宁的政治决心、政治勇气、政治忠诚度、政治执行力。

二、要以高度负责的精神、严谨求实的态度、触及灵魂的勇气,精准聚焦问题、深刻剖析问题、彻底整改问题,做到见人见事见思想、不去病灶不收兵

省委巡视组反馈的巡视整改意见,涉及党的领导、党的建设、全面从严治党三个大的方面、12个分项条目、共35个具体问题,这些问题就是我们整改落实的标靶,必须对照反思、立行立改。对于整个整改落实工作,《方案》已经明确了目标要求、方法步骤,在此基础上,我重点强调八项原则,即八个必须

第一,必须诚恳接受、照单全收。巡视反馈的问题,是我们接受政治体检的结果,是抚宁现实问题的真实映照,客观存在,切中要害,必须清醒认识、勇于面对,尽管结果可能不好,问题可能超出估计,思想上可能难以接受,但是无可更改,没有任何讨价还价余地,容不得任何质疑,必须本着实事求是的精神,诚恳接受、照单全收,对照查摆、整改落实。

第二,必须对号入座、勇于认领。任何问题不会从天而降,都有其产生的土壤和环境,都存在主客观方面原因,有些是由于历史遗留的弊病、体制机制的缺陷,有些是由于认识的偏差、决策的漏洞、工作的失误、少数人的不作为乱作为,等等,都是导致问题发生的原因,这些原因,归根结底关键是在人。我们应该清醒地认识到,我们的各级组织、部门,各级班子、各级干部,很多都负有不可推卸的责任。面对这些问题,我们的区四大班子、全体区级领导要率先垂范,带头对号入座,带头勇于认领,全区各级党委党组、各部门、各乡镇管区街道,必须站位本职、对号入座,必须勇于认领、敢于担当,决不能有人干没人认,更不能出现相互推诿、贻误整改。因为这一轮巡视的周期是从2014年到2016年,在这里我想提醒一下,对于一些历史性的问题,发生在换届之前的问题,当时在任的领导同志凡是涉及自己本职工作、分管工作,必须主动认领,决不能换了地方、换了职务就不认。

第三,必须吃透问题、挖出实质。纵观巡视反馈的种种问题,存在这样的鲜明特点,点多、面广、持续时间长、牵涉群体大、影响程度较高,有些问题有复杂的历史成因,有些问题则暴露出非常低级、非常愚蠢的错误。要整改这些问题,必须首先弄懂,必须深研细究、确保吃透,突破表象、触及实质。对此,各级党委党组、领导班子,必须负起责任,一把手要亲自抓,组织专门力量,加强学习领会、分析研判,通过加强座谈走访、进行协调调度,切实把问题形成演变的脉络梳理清楚,把决定性、根本性的原因找出来,把各种主客观因素都摆进去。要看一看,到底是什么原因,到底责任在谁,涉及到哪些部门、哪些关键岗位上的同志,为什么久拖不决延续到现在,为什么多次调度不见进展,为什么明知违规没人制止,为什么三令五申还一犯再犯。针对这种分析研判,拉出清晰、详细的问题清单、任务清单、责任清单,形成可资操作的整改台账。全区各级各部门都有这项任务。

第四,必须深查细照、见事见人。凡是巡视组指出的问题,人人都要反思,无论职务大小、职位高低,必须把自己摆进去,任何人没有例外。特别是区级领导同志、各级党政一把手和班子成员,必须以事业和大局为重,以党性为保证,逐条对照、逐条反思、逐条查摆、逐条交账。要对照问题认真进行个人查摆,自己有没有毛病,有没有责任,有没有失误,有没有违法违纪违规,必须实事求是,把存在的问题主动摆出来,接受组织和同志们的批评帮助,做到心底无私、问心无愧。在这里区委严肃要求,每个领导班子、每一名领导干部和班子成员,都要形成规范、务实、有深度、有思想的对照检查材料,提交同级党委审定。同时,各级党委党组、领导班子特别是一把手,要严格抓好本单位党员干部的自查自纠,把好方向,开展好谈心谈话、约谈提醒,做到人人查摆、人人反思,真正把整改落实的责任、压力传导到基层和每个人。

第五,必须勇于批评、触及灵魂。推进巡视整改落实,一个重要环节,是召开各级党委、党组的专题民主生活会,这既是巡视规定动作,也是我们解决思想层面问题的有力手段。《整改方案》已经对区四大班子的专题民主生活会做了具体安排,近期区委、区人大、区政府、区政协和法检两院都要召开民主生活会。各个区直单位、乡镇管区街道、垂管单位的党委、党组,要对照这一标准开展民主生活会。各个党委、党组领导班子和成员个人的自我剖析,必须实事求是,既要立足当前的岗位职责、分管工作,又要追溯曾经的工作经历、分管领域、分管业务,直面问题、深挖根源,见人见事、触及灵魂,真正做到红脸出汗、祛病强身,真正为抚宁负责、为历史负责、为二次创业建言献策。在这提醒一下,原来不在抚宁工作的可以不做追溯,在抚宁工作的岗位调整要做追溯。同时班子成员之间,也要本着扯扯袖子、咬咬耳朵的原则,开展相互批评,做到聚焦主题、出以公心、坦诚相见,确保开出民主、开出团结,让全区的巡视整改工作展现一个较高的思想水准。我赞成在召开各级民主生活会之前,相互批评要做好会前的有效沟通,确保批评准确,确保批评质量,确保达到批评团结、再批评再团结的目的。

第六,必须对症下药、精准管用。整改有没有实效,根本在于措施。必须严格聚焦问题、根源,精准研究整改对策。对于思想意识、纪律规矩、党内生活方面存在的问题,要从加强教育引导、规范制度管理、强化监督问责上形成过硬管用的举措;对于落实上级部署、贯彻理念精神方面的问题,要立足抚宁实际制定整改举措,必须做到操作性强、抓得下去、立竿见影、不留隐患;对于信访领域存在的种种问题,必须逐条对照、逐条答题,形成一揽子整改方案,既要有管当前的奏效举措,又要有管长远的长效机制,必须坚决扭转信访不利态势;对于抓基层党建不扎实、抓干部配备管理不严格等问题,要从完善制度规定、强化过程监督、狠抓违规问责等方面进行系统整改,杜绝再次发生类似问题;对于履行党风廉政建设两个责任不力、落实八项规定不严、违反财经纪律和微腐败突出等问题,要从完善制度、压实责任、强化作风整顿、狠抓案件查办等方面形成过硬、长效的整改措施。以上这些整改举措,必须做到句句务实、条条管用、招招见效,坚决杜绝说大话、放空炮,重形式不重落实,坚决杜绝避重就轻、不着边际、含糊其辞、不疼不痒,凡是不符合要求的,一律推倒重来。区委领导小组将严格把关各个单位的整改举措。各个单位在落实整改工作上,要认真下功夫研究。如果区委检查中发现不符合要求,就要推倒重来;如果省委巡视组查出问题,问题将加层、加码。凡是敷衍应付、不负责任的,一律抓出典型、严肃问责。

第七,必须立行立改、限期交账。巡视整改落实是一个过程,但是绝不是无限期,省委巡视组给的期限是两个月,市委要求一个半月必须完成。根据要求,区委确定从97日到1025日,全部整改落实完毕。以今天这次大会为标志,全区的巡视整改落实工作正式启动,全区各个层面、全体党员干部,必须把思想迅速统一起来,聚焦时限、倒排推进、集中攻坚。首先是治标,针对必须当下改的问题,要全面彻底地改正到位,不落一项、不缺一件、不漏一人,全面交账销号,标准只能高不能低。其次是治本,治标只是一时之策,治本才是长久之举,针对巡视暴露的问题,我们必须深化推进相关改革,强化制度创新,把立规范、堵漏洞、强治理、管长远的机制全面规范地建立起来,严格吻合政策规定,远离法纪红线,坚决弥补漏洞短板,消除隐患隐忧,形成正确的导向激励,最大限度地降低各类负面问题、不良现象、违规违纪行为的发生,为抚宁的未来发展创造优良、宽松、和谐的环境。

第八,必须直面案件、严查严办。巡视反馈的问题当中,重点是全面从严治党问题当中,有一批有名有姓的典型案件,有的涉及截留挪用资金问题,有的涉及违反八项规定滥发补贴、乱摊派问题,有的涉及违反财经纪律套取资金、违规招投标等问题,有的涉及基层微腐败虚报冒领专项资金、违规办企业等问题,这些问题很多不是个案,具有一定的普遍性、代表性,说明我们的制度规定存在明显漏洞,甚至形同虚设,也说明我们的监管问责失之于宽软,甚至存在姑息迁就、助长歪风邪气的问题,对此必须高度重视、严肃对待,必须坚决维护制度刚性,重拳开展执纪问责,坚决立案一批,处理一批,严肃曝光,强化警示,确保案件全部查处落实到位。同时,对于巡视组反馈的有关领导干部线索和不良反映,区纪检监察机关、组织部门和法检部门,要配合上级部门抓好立案查处,坚决清除一批害群之马,进一步净化抚宁的政治生态。

三、要砸实整改落实责任,做到任务清晰、责任清晰、标准清晰、步骤清晰、时限清晰、追责清晰,确保一役成功、通过审核

巡视整改工作是一项重要的政治任务,全区各级党员干部,特别是各级领导班子、领导干部,必须保持政治清醒、提高政治站位,必须强化思想自觉、行动自觉,必须勇于担当、敢于负责、真抓实干,坚决打一场整改落实的攻坚战,以整改的实效取信于民,彰显抚宁各级党组织、党员干部的政治忠诚度、政治执行力。

一是必须突出责任落实,强化以上率下。抓好巡视整改,砸实责任是最大关键。必须突出各级党委、党组和领导班子的主体责任,必须突出各级纪检部门的监督责任,必须突出各级党政一把手、纪检负责人的第一责任人职责,必须体现班子成员的分管职责、分包职责,以此以上率下,层层传导压力,层层压实责任,示范带动全区上下积极参与,凝聚形成整改落实的强大合力。

二是必须突出过程把控,强化组织推动。整改落实工作性质特殊、任务重大、时间紧、要求高,必须强化组织领导,强化程序把控,强化协调推进。各级党委、党组都要成立巡视整改落实工作领导小组,对本级的整改工作负总责,同时对标区级一办三组成立相应机构,加强工作的组织推进、协调联动,确保按期完成任务。就全区工作来讲,区委整改落实工作领导小组首当其冲、责任重大,要建立会商研议机制,加强对整体方案、环节安排、重要问题的研究调度,特别是对三个清单、整改台账、民主生活会、整改进度、整改落实报告等核心问题,必须严格把关,确保严格规范、保质保量。一办三组要发挥好牵头推进责任,既抓好各自条块,也要加强协调配合,保障整个整改工作有条不紊、扎实有效、按期完成任务。

三是必须突出问效问责,强化督查督办。巡视整改工作问题敏感、触动利益,必然会面临阻力,也不会一帆风顺。各级党委、党组和领导班子必须树牢四个意识,保持政治警觉,增强政治判断力,坚决执行区委的既定部署,坚决排除一切阻力干扰,确保整改落实目标如期达成。同时,区委和巡视整改工作领导小组也要加大督查督办、问责问效力度,凡是工作组织不力、推进不力、落实不力、影响全局进度的,必须说明情况、做出检查、给予约谈警告;凡是消极应付、阳奉阴违甚至散布言论、变相阻扰的,必须发现一起、查处一起,形成整改落实的强大声势。

做好巡视整改落实工作,事关彰显省市委权威,事关贯彻省委巡视工作意图,事关展现抚宁区委的四个意识,事关展现全区上下自我革新、自我修复的决心、状态、能力、担当、作风、成效,必须一役成功,向省市委交上一份合格答卷。

 

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